Новиот европски закон има цел да се спротивстави на државната контрола врз медиумите и новинарите
Европската Унија бара време за напорите да се намали слободата на медиумите. Преговарачите на главните институции на ЕУ се согласија за нови правила за поддршка на медиумскиот плурализам и зајакнување на уредувачката независност во редакциите во договорот склучен во петокот попладне.
Законот е одговор на постепената државна контрола врз медиумските организации, особено во Унгарија, каде што партијата Фидес на премиерот Виктор Орбан де факто презеде контрола над 80 отсто од медиумите во земјата, според „Репортери без граници“. Исто така, се обидува да ја ограничи владината употреба на шпионски софтвер за да ги прислушува новинарите, откако скандалите во Грција, Шпанија, Унгарија и на други места покажаа дека новинарите се главна цел за наметливите софтверски алатки.
Но законот се соочува со скептицизам од националните главни градови, па дури и од регионите како германските Лендер, кои претходно предупредуваа дека Европската комисија ја пречекорува својата улога во регулирањето на медиумските работи во земјите на ЕУ. Конечниот текст, исто така, остава дупки во некои делови, а во други „нема заби“ – што ѝ отежнува на ЕУ да преземе конкретни мерки против пукнатините во слободата на медиумите.
Еве што значи новиот закон за новинарите и медиумите низ Европа:
Не шпионирајте ги новинарите (или само помалку шпионирајте)
Во пресрет на скандалот „Пегаз“, кој откри дека новинарите – вклучувајќи и во Франција, Шпанија и Унгарија – биле цел на шпионски софтвер, комисијата првично предложи да им се забрани на владите да ги следат новинарите за да пристапат до нивните извори преку распоредување шпионски софтвер на нивните телефони, освен ако тоа не е од суштинско значење за истрага на сериозни злосторства како тероризам и трговија со луѓе.
Но националните престолнини, предводени од Париз, се залагаа за поголемо разделување во облик на нов јазик, нагласувајќи дека забраната треба да биде „без прејудицирање за одговорноста на земјите членки за заштита на националната безбедност“. Застапниците за слободата на печатот и трговските здруженија остро ги критикуваа овие предлози, тврдејќи дека тие би биле бланко-чекови за прислушување по желба.
Преговарачите дојдоа до нова формулација во конечниот договор што значи дека написот треба да ги „почитува“ одговорностите на земјите членки, како што е пропишано во договорите.
Сите дејства што водат до изворите на новинари ќе мора да бидат јасно оправдани и да подлежат на претходно овластување од судија. Така ќе биде и со распоредувањето на шпионскиот софтвер, кој сега може да се користи за истрага на поширок список на злосторства, но само ако другите мерки се покажат како недоволни.
Необврзувачкиот дел од законот (воведните изјави) исто така ќе спомене дека владите не треба да користат приватни доставувачи за поставување шпионски софтвер.
Држете ги политичарите надвор од редакциите
Новиот закон има намера да ги заштити редакциите од политичко мешање, вклучувајќи ги и јавните радиодифузери. Тој поставува некои правила за избор и отпуштање на нивниот менаџерски тим и за финансирање, што треба да биде „одржливо и предвидливо“ – за да се осигури дека тие не се на милост и немилост на политичките пресврти. Државното рекламирање ќе биде под посилен надзор, со нова обврска овие јавни средства да им се распределат на мноштво медиуми, на отворен и недискриминаторски начин.
– Целата тенденција во Унгарија, која води кон монополизирање на информациите, е нешто што не сакаме да се случи насекаде на друго место – изјави претходно во интервју за „Политико“ заменик-претседателката на комисијата, Вера Јоурова, додавајќи дека „разликата помеѓу економската поддршка на медиумите на транспарентен начин и корумпиран медиум на скриен начин е големо. Сите медиумски компании, исто така, ќе мора да бидат транспарентни за нивната сопственост, вклучувајќи и за какви било врски со политичката моќ, и да ги обелоденат тие информации во нова база на податоци.
Стоп за произволно отстранување содржина
Законот ќе создаде нов слој на заштита од произволни одлуки донесени од големите онлајн платформи. Гигантите на социјалните мрежи како Фејсбук, Инстаграм или Икс (порано познати како Твитер) ќе мора да чекаат 24 часа за да ја отстранат објавата на самопрогласените медиумски провајдери што може да ги прекршат сопствените правила на платформите. Технолошките гиганти исто така треба да им дадат шанса на медиумите да ги оспорат одлуките.
За да го побараат овој посебен третман, медиумските компании ќе мора да се пријават на платформите и да докажат дека се уредно независни од која било политичка моќ, што е предмет на регулаторни барања. Тие исто така ќе треба да наведат детали за контакт. Противниците на механизмот, вклучувајќи ги и самите платформи и активистите за дезинформации, силно лобираа против овој напис, тврдејќи дека 24-часовната обврска за задолжително носење ќе овозможи лажните вести од лажните актери да циркулираат неприкосновено, доволно долго за да се нанесе штетата, и ќе се судри со новиот правилник на Унијата за умереност на содржината, Законот за дигитални услуги.
Заштитете ги малите медиуми од големите играчи
Од земјите-членки ќе се бара да воспостават процедури во националното законодавство за да ги проверат спојувањата на медиумите што може да имаат влијание врз плурализмот и независноста. Националната власт одговорна за процената, исто така, ќе мора да го достави своето нацрт-мислење до новосоздадениот одбор, на кој му е доверено да го надгледува спроведувањето на правилата за медиумите. И на одборот и на комисијата ќе им биде дозволено да разгледаат спојување на нивна иницијатива.
Некои пратеници го критикуваа решението за „недостиг од заби“.
– Многу загрижените писма од Брисел нема да го натераат Орбан да се откаже од контролата врз унгарскиот медиумски сектор – повика тогаш пратеникот од Зелената партија на Европскиот парламент, Даниел Фројнд.
Долг пат до спроведување
Поголемиот дел од регулативата ќе почне да се применува 15 месеци откако ќе стапи во сила. Иако законот не вклучува казни, тоа може да има голема цена за главните градови на ЕУ што не се подготвени да ја играат играта, потсети Јоурова во петокот, навестувајќи ги процедурите за прекршување. Комисијата може да ги изведе земјите членки пред Судот на правдата доколку не ги почитуваат новите правила, со што се ризикуваат високи казни. Таа, исто така, нагласи дека националниот суд ќе има клучна улога во следењето на новите права и должности воведени во законот, вклучувајќи и кога станува збор за надзорот на новинарите.
Матје Полет
(„Политико“)
