Кога државата ќе разоткрие случај на корупција и криминал, тоа создава простор да процветаат чесни претпријатија
Предолго време борбата против финансискиот криминал се сметаше за лажен избор: или да се толерираат валкани пари или да се ризикува задушување на економијата. Оваа перцепција е моќна. Новиот Управен орган на Европската Унија за борба против перење пари (АМЛА) нуди можност да се преиспита системот и да се разбие оваа лажна дихотомија.
Најубедливиот доказ дека растурањето на криминалните бизниси може да послужи како моќна форма на економски стимул доаѓа од тешко стекнатото искуство на Италија. Со децении, стисокот на криминалните мафијашки организации ја нарушуваше конкуренцијата на пазарот и ги потиснуваше иновациите. Со инфилтрирање во легитимни сектори, од градежништво до малопродажба, овие групи наметнаа паразитски данок на растот и ги истиснуваа претпријатијата.
Меѓу 2018 и 2021 година, речиси 700 фирми поврзани со мафијата низ цела Италија беа растурени. Студија на ЕЦБ за влијанието на оваа акција, спроведена заедно со тим академици од Франкфуртската школа за финансии и менаџмент, Универзитетот во Падова и Универзитетот во Сиетл, покажува дека растурањето на компаниите контролирани од мафијата може да ја зголеми продуктивноста во погодените области.
Со поврзување на полициските акции со локалните кредитни текови, студијата се фокусира на брановидните ефекти во блиските бизниси без директни криминални врски. Резултатите се впечатливи. Таму каде што мафијашките фирми беа затворени, кредитирањето легитимни бизниси се зголеми за меѓу 0,8 и 2,1 проценти, во споредба со областите незафатени од полициската акција. Вкупно, проценуваме дека до 3,6 милијарди евра нови кредити се влеале во локалните компании, кои сега можат да се прошират и да се натпреваруваат при еднакви услови.
Оваа економска дивиденда е опиплива. Таа е отелотворена во движењата против мафијата на локално ниво како Адиопицо во Палермо, каде што над илјада бизниси колективно одбија да платат пари за „заштита“, поддржани од локалните потрошувачи. Тоа е очигледно во успехот на задругите како што е „Либера тера“, која произведува органски тестенини и вино на земјиште одземено од озлогласените мафијашки кумови, создавајќи стотици легитимни работни места. Кога државата ги разбива рекетите, се создава простор да напредуваат чесни претпријатија.
Придобивките се протегаат подалеку од кредитирањето. Како што се распаѓаат принудните мрежи, продуктивноста се подобрува. Ослободени од заплашување, банките можат правилно да ја извршуваат својата примарна функција – ефикасно распределување на капиталот на најперспективните компании, наместо на најзаканувачките. Пазарите стануваат пофер, а конкуренцијата поздрава. Нашето истражување потврдува подлабока вистина: регионите оптоварени со организиран криминал се попречени од слаби институции, кои дозволуваат корупцијата да се развива.
Сепак, постои важна нијанса. По спроведувањето на мерките, трошоците за позајмување може малку да се зголемат. Ова не е знак на неуспех, туку зголемена транспарентност. Полициската акција ги открива претходно скриените ризици, поттикнувајќи го пазарот да ги прецени цените. Овој „информативен ефект“ укажува на поефикасен финансиски систем. Клучно е што ова приспособување е повеќе од компензирано со прилив на легитимни инвестиции и обнова на довербата.
Нашите наоди, исто така, истакнуваат уште една клучна разлика: сите банки не реагираат исто. Локалните банки со длабоки врски во заедницата се адаптираат брзо, подобро разликувајќи ги веродостојните заемопримачи. Странските и нелокалните заемодаватели, на кои им недостига таков детален увид, имаат тенденција нагло да ги зголемат каматните стапки кога ќе се случи изложеност на криминал. Ова ја нагласува потребата од насочена поддршка за локалните финансиски институции за одржување на кредитниот тек за време на операциите за чистење на криминалот.
Овие лекции имаат импликации далеку надвор од Италија. Организираниот криминал е глобален паразит, кој одзема трилиони од светската економија. Новата европска агенција за борба против перење пари треба да го земе предвид ова искуство.
АМЛА ќе помогне во координирањето на националните регулатори, надзорот и зајакнувањето на размената на информации преку границите. Но едноставното додавање бирократија не е доволно. Креаторите на политики треба да ја гледаат борбата против криминалот како инвестиција во раст: почистата деловна средина привлекува капитал.
За да функционира тоа, ЕУ треба да комбинира строго спроведување со практична поддршка. Споделувањето податоци меѓу органите за спроведување на законот и банкарските супервизори мора да биде брзо и безбедно. Отворените регистри на компании и податоците за сопственост можат да помогнат во откривањето на ризиците пред да се прошират.
Премногу често, дебатите за борба против организираниот криминал се фокусираат на моралниот или безбедносниот аргумент – но економскиот аргумент е исто толку силен. Искуството на Италија покажува што е можно. За Европа, пораката е јасна: ако сакате поконкурентна, отпорна економија, сузбивањето на корупцијата не е трошок, туку инвестиција.
Иксарт Микел-Флорес
Авторот е супервизорски аналитичар во Европската централна банка и
докторски кандидат на Франкфуртската школа за финансии и менаџмент
