Во анализата на Иво Х. Далдер и Џејмс М. Линдзи, со наслов „Последната шанса на Западот да изгради подобар светски поредок“, геостратегиските аналитичари презентираат интересни западни мислења за тоа каде и како се пропуштени шансите во процесот на многугодишното градење подобри меѓусебни односи на светските сили, а со тоа и подобра надеж за остатокот на светот
Анализа (2)
Русија ја нападна Грузија во 2008 година, а потоа, шест години подоцна, го анектира Крим и поттикна сепаратистички бунт во Украина. Овие потези предизвикаа главно симболични реакции од Западот. Наместо да ја намали зависноста од руската нафта и гас, голем дел од Европа ја зголеми својата зависност, бидејќи, како што рече германскиот извршен директор за хемикалии Мартин Брудермилер, „евтината руска енергија беше основата на конкурентноста на нашата индустрија“. Од друга страна, Волстрит сè повеќе се потпираше на кинеските богатства, а во 2020 година ЕУ потпиша нов трговски и инвестициски договор со Пекинг.
Економски нарушувања предизвикани од неограничената глобализација
Овие случувања постепено ги еродираа основните карактеристики на поредокот заснован на правила. Способноста на големите сили неказнето да користат сила против помалите соседи ги разоткри слабостите на Советот за безбедност на ОН и другите институции за колективна безбедност. Пролиферацијата на меркантилистичките трговски практики ги истакна празнините во глобалните трговски правила. Економските нарушувања предизвикани од неограничената глобализација ги поттикнаа популистичкиот национализам и тврдењата на автократите дека либералната демократија е декадентна и застарена. Кога се појави пандемијата на ковид-19, земјите одговорија не со колективно дејствување против заедничката закана, туку со спроведување политики „секоја земја за себе“. Светскиот поредок, накратко, се расплетуваше.
Почетокот на војната во Украина го разбуди Западот од сон. Брзината и обемот на одговорот предводен од САД ги изненадија западните лидери речиси исто колку што го изненадија Путин. Економските санкции ја удираат руската економија. Европа брзо го намалува увозот на руска енергија, нагло намалувајќи ја моќта на Москва. НАТО го засилува своето присуство од Балтикот до Црно Море и се подготвува да ги пречека Финска и Шведска како нови членки. А Украина, потпомогната од новите пратки на оружје и западното разузнавање, успешно се спротивстави на многу поголемата руска војска.
Голем дел од дипломатската енергија на Западот со право ќе биде наменет за поддршка на Украина. Еднакво важно, сепак, е западните лидери да размислуваат поамбициозно за враќање на пропаднатиот поредок заснован на правила. Потсетувајќи ги западните демократии на нивните заеднички интереси и нивната сила кога работат заедно, стратегиската грешка на Путин создаде можност да ги залечи тридецениските самонанесени рани.
Г12: Поефектно институционализирање на соработката на западните земји?
Првиот чекор ќе биде институционализирање на соработката што се појави по рускиот напад на Украина. Најдобар начин да се направи тоа е Соединетите Американски Држави и нивните демократски сојузници во Азија, Европа и Северна Америка да создадат Г12, составен од сегашните членки на Г7 (Канада, Франција, Германија, Италија, Јапонија, Обединетото Кралство и Соединетите Американски Држави) плус Австралија, Нов Зеланд, Јужна Кореја и ЕУ. НАТО ќе има место на масата за сите дискусии поврзани со безбедноста.
Воспоставувањето на Г12 е последната најдобра надеж за повторно заживување на поредокот заснован на правила. Потенцијалните земји-членки и институции на Г12 имаат капацитет, интерес и способност да работат колективно за да го сторат тоа. Тие се дом речиси на една милијарда луѓе и сочинуваат повеќе од 60 отсто од глобалниот БДП и воените трошоци. Кина и Русија заедно се понаселени, но сочинуваат едвај 20 отсто од светското економско производство и само 17 отсто од неговите воени трошоци. Како што покажа нивната реакција на руската инвазија на Украина, сите потенцијални членки на Г12 признаваат дека нивната безбедност и просперитет се засноваат на наоѓање начини да избегнат враќање во свет во кој бруталната сила го заменува владеењето на правото. И тие беа во можност да реагираат толку брзо против Русија бидејќи имаа долга историја на соработка на широк спектар прашања, без разлика дали во нивните билатерални односи или на мултилатерални форуми.
Она што овие земји не го направија е да соработуваат намерно како група или за конкретна цел за зајакнување на глобалниот поредок. Формирањето на Г12 би го решило тој неуспех. За разлика од лабавата асоцијација како што е Г7, која традиционално им пристапува на глобалните прашања на ад хок начин, државите и институциите на Г12 ќе се обврзат да ги идентификуваат глобалните предизвици, да ги проценат достапните одговори и да реагираат на координиран начин. Аранжманот нема да бара формален договор, структура или секретаријат. Наместо тоа, ќе се потпира на заедничката посветеност меѓу членките на Г12 да го засноваат својот ангажман во странство на принципот дека соработката и координацијата меѓу себе се од витално значење за постигнување на нивните цели и одржување на поредокот заснован на правила. Шефовите на државите од Г12 треба да се состануваат најмалку еднаш годишно, а нивните министри за надворешни, одбранбени, економски и други треба почесто да се среќаваат – исто како што Советот на Европската Унија ја води својата работа за цела низа прашања.
Координацијата на политиките треба да започне во сферата на надворешната политика. Членовите на Г12 ќе треба да се соберат за да се спречи рускиот реваншизам, да се натпреваруваат со Кина, да го запрат ширењето на нуклеарното оружје, да се спротивстават на тероризмот, да се борат со пандемии и да ги зауздат климатските промени. Координацијата по инвазијата во ОН и во рамките на Г7 и НАТО треба да стане норма за Г12 за сите главни прашања. За да се олесни заедничката акција, земјите од Г12 треба да се соберат со ОН, Светската трговска организација, меѓународните финансиски институции и други меѓународни организации за да развијат заеднички позиции и да се согласат на усогласени акции за критичните прашања.
Во економската сфера, Г12 ќе треба да се координира за трговија, инвестиции, контрола на извозот, дигитална трговија и други критични економски прашања. Пандемијата и војната во Украина ги зајакнаа економскиот национализам и протекционизам, ја нарушија трговијата и ги попречија синџирите на снабдување, забавувајќи го растот и поттикнувајќи ја инфлацијата. Растечките безбедносни грижи за интелектуалната сопственост и критичните технологии дополнително ја ограничија трговијата, особено со американските ривали, како Кина и Русија.
Г12 треба да стане мотор за економска соработка и раст, притискајќи го искушението да се сврти кон внатре. Клучен прв чекор би бил Обединетото Кралство, Соединетите Американски Држави и ЕУ да пристапат кон трговскиот договор за сеопфатно и прогресивно транспацифичко партнерство, кое веќе ги вклучува Канада и другите потенцијални земји од Г12 во Азија. Соединетите Американски Држави и Европа, исто така, треба да ги оживеат преговорите за трговскиот и инвестицискиот пакт, со што ќе се дополнат постојните билатерални пактови на ЕУ со Австралија, Канада и Јапонија. Членовите на Г12, исто така, ќе треба да ги координираат своите политики за контрола на извозот и странските инвестиции, за да обезбедат дека ќе ја задржат својата конкурентска предност во однос на Кина. И тие ќе треба да ги консолидираат синџирите на снабдување за критичните добра – како што се полупроводници, роботика, вештачка интелигенција и метали од ретки земји – во западниот свет.
На безбедносен план, САД би останале први меѓу еднаквите во рамките на Г12. Само тие имаат војска со вистински глобален дострел. И покрај тоа, во пресрет на руската инвазија на Украина, другите членки на потенцијалниот Г12 конечно ги исполнија своите ветувања дека ќе потрошат повеќе за одбрана. Јапонија размислува за евентуално удвојување на своите воени трошоци во текот на следните неколку години, а одлуката на Германија по инвазијата да го зголеми буџетот за одбрана ја прави трета по големина воена потрошувачка во светот. Овие трошоци ќе додадат дури 150 милијарди долари на она што Западот сега го троши годишно за одбрана, што ќе ги направи Германија и Јапонија многу поефикасни безбедносни партнери за Соединетите Американски Држави. Главните канали за зајакнување на одбранбените способности меѓу членките на Г12 ќе останат исти – одбранбените аранжмани преку НАТО и билатералните договори со Соединетите Американски Држави – со додавање поголема координација во рамките на ЕУ.
Но Г12 ќе обезбеди корисен форум за поттикнување на овие напори и за обезбедување дека трансатлантските и транспацифичките безбедносни политики се многу поусогласени отколку што е моментално. Зголемените воени способности и засилената координација во голема мера ќе ги подобрат шансите за одвраќање и, доколку е потребно, поразување на секоја понатамошна агресија од страна на Русија, Кина или други земји.
Колку и да е важна формализираната соработка, успехот на Г12 ќе зависи од тоа што САД и нивните сојузници ќе ги напуштат лошите навики што ги развиле од крајот на Студената војна. Вашингтон премногу често дејствуваше еднострано, верувајќи дека водењето значи да се одлучи што да се прави и да им се заповеда на другите да следат. Консултациите честопати земаа форма на информирање на другите за веќе донесените одлуки, наместо заедно да развијат нови позиции. Овој тип на однесување беше прикажан во одлуките на администрацијата на Трамп да се повлече од Парискиот договор за климатските промени и иранскиот нуклеарен договор и одлуката на администрацијата на Бајден за брзо повлекување на американските трупи од Авганистан. Спротивно на тоа, сојузниците на САД често ја избегнуваат одговорноста за тешките одлуки, ослободувајќи ги безбедносните ветувања на САД, додека дозволуваат нивната цврста моќ да атрофира. Г12 ќе треба да биде партнерство на еднакви – на начини на кои нејзините членки долго време тврдат дека сакаат – со азиските и европските членки да преземаат поголем дел од товарот на дејствување, а САД да делат поголем дел од одлучувањето. Секако, како што е случајот во НАТО и во ЕУ, за постигнување договор може да биде потребно време, особено кога се судираат интересите.
(продолжува)
