Меѓународниот монетарен фонд (ММФ) и Светската банка (СБ) во новата мултиполарна епоха: Редефинирање на глобалниот економски поредок (2)
Кон крајот на 2024 година, Руската подготовка за целосна финансиска автономија достигна кулминација. Руската влада формално ги отфрли сите идни ангажмани со ММФ под сегашната структура на управување. Но ова не е само „заминување“. Русија најави создавање алтернативен механизам за порамнување и кредитирање. Четиринаесет држави веќе потпишале прелиминарни договори. Структурата целосно го заобиколува доларското клириншко порамнување. Кредитите ќе се издаваат во кошница валути, вклучувајќи јуан, рупија и рубља. Нема да има програми за структурно приспособување, нема приватизациски барања, нема услови за штедење. Ова е директен конкурент на ММФ, изграден на принципи што се фундаментално различни.
Што точно се случи?
На 18 декември, рускиот министер за финансии Антон Силуанов одржа прес-конференција во Москва. Покрај него стоеја претставници од централните банки на Кина, Индија, Иран и на Обединетите Арапски Емирати. Симболиката беше намерна. Ова не беше еднострана руска мерка. Ова беше координирано соопштување од големи економии што претставуваат милијарди луѓе. Тој прочита подготвено соопштение: Русија повеќе нема да учествува во програми на ММФ. Нема да ги признава процените на ММФ за својата економија. И започнува Евроазиски механизам за стабилност – нова институција наменета да обезбедува итна ликвидност без западно учество.
Финансиските обврски се значајни. Кина наводно се обврзала на 50 милијарди долари почетен капитал, Индија на 20 милијарди, Русија на 30 милијарди. Помалите партнери – вклучувајќи ги Иран, Саудиска Арабија, Индонезија и неколку централноазиски републики – додаваат уште околу 40 милијарди комбинирано. Вкупно: 140 милијарди долари. За споредба, вкупниот капацитет на ММФ за кредитирање е околу еден билион долари. Евроазискиот механизам почнува со околу 14 отсто од таа бројка, но расте. И, за разлика од ММФ, не бара супермнозинство од западни држави за одобрување средства.
Условите за кредитирање во новиот механизам се радикално различни од ортодоксијата на ММФ. Земјите должници нема да мора да приватизираат државни претпријатија, нема да им се бара да кратат социјални трошоци, нема да им се наложува да ги либерализираат капиталните сметки. Наместо тоа, условите се насочени кон продуктивни инвестиции, инфраструктурен развој и регионална трговска интеграција. Земја што се соочува со криза во билансот на плаќања би можела да добие итни средства ако се обврзе да инвестира во транспортна инфраструктура што се поврзува со коридори на „Појас и пат“ или да ги зголеми енергетските извози, ценирани во локални валути. Фокусот се поместува од штедење кон развој.
Зошто Русија го направи ова?
Официјалното објаснување е: Суверенитет и правичност! Руските претставници тврдат дека ММФ станал политички инструмент наместо техничка финансиска институција. Посочуваат на различен третман на држави според геополитичка усогласеност. Украина добила брза поддршка и покрај спорни економски основи, бидејќи им служела на западни стратешки интереси. Додека држави со независна надворешна политика наидувале на бескрајни услови и одложувања. Тој двоен стандард, велат, покажува дека системот е расипан и нереформибилен.
Но под површината се случува нешто поголемо: ова е обид да се преобликува целата архитектура на глобалната моќ. Всушност, 70 години способноста да се исклучуваат држави од доларски финансии им даваше на САД огромна моќ. Дури и Кина, и покрај огромната економија, остануваше ранлива на можноста за финансиска изолација. Тоа влијание сега слабее. Ако постои функционална алтернатива, заканата со исклучување ја губи тежината. Земјите под американски притисок ќе пресметуваат дали усогласувањето со западниот финансиски систем вреди колку што чини во суверенитет.
Економските мотиви се исто толку значајни. Русија поседува огромни природни ресурси: нафта, природен гас, метали, жито. Со децении тие се монетизираа преку доларски договори, расчистувани преку западни институции. Секоја трансакција генерираше провизии за банки во Њујорк и Лондон. Секоја ценовна флуктуација се хеџираше преку деривати на западни берзи. Русија беше вградена во систем што им носеше профит на други, а ја оставаше Русија ранлива на санкции. Со алтернативен механизам, Русија може да тргува во рубли, јуани и дирхами, а богатството да остане во партнерската мрежа.
Политичката пресметка е јасна. Дома, отфрлањето на ММФ е популарно. Русите се скептични кон западните финансиски институции од траумата на 1990-тите. Конфронтативен став ја зацврстува националистичката легитимност на власта и сигнализира сила. Надворешно, тоа е порака до потенцијални партнери: „Постои алтернатива“. Земјите уморни од условите на ММФ добиваат опции.
Безбедносната димензија е важна. ММФ историски бил „врата“ кон меѓународни пазари – за да позајмуваш од обврзнички пазари, често ти требала „сертификација“ од ММФ дека економијата ти е „здрава“. Тоа му даваше огромна моќ да ги обликува политиките. Но истовремено, ММФ беше и тесно грло (choke point) што може да се манипулира геополитички. Со создавање паралелен механизам за сертификација, Русија и партнерите градат систем што не може да биде исклучен со западна одлука.
Обемот на координација за овој чекор со кинески, индиски и со блискоисточни партнери
Она што традиционалните медиуми не го известуваат е – обемот на координација што му претходела на ова. Руски претставници се среќавале со кинески, индиски и со блискоисточни партнери повеќе од 18 месеци. Техничката архитектура се развива од почетокот на 2023 година. Кинески технолошки фирми обезбедиле блокчејн-инфраструктура за клиринг. Индиски институции придонеле со експертиза за интернационализација на рупијата. Иранското искуство во избегнување санкции помогнало во дизајнот на рутинг-системи. Ова не било импровизација, туку план и извршување.
Координацијата се проширува и на ресурсните обврски. Саудиска Арабија и ОАЕ наводно тивко се согласиле да прифаќаат плаќања за нафтени извози и во валути различни од долар кога тргуваат со членки на механизмот. Ова е огромно, бидејќи петродоларскиот систем што ја поткрепува американската финансиска доминација од 1970-тите наваму би бил намерно поткопан од некои од неговите првични архитектонски партнери.
Постојат и врски со пошироки трендови. Лансирањето на Евроазискиот механизам доаѓа неколку недели по проширувањето на БРИКС со Саудиска Арабија, ОАЕ, Египет и со Етиопија. Доаѓа кога Кина и Бразил финализираа трговски договор порамнет целосно во локални валути. Доаѓа кога Индија и Русија ги интегрираа домашните платежни системи за директни трансфери без СВИФТ. Според ова толкување, тоа не се совпаѓања, туку координирана повеќегодишна стратегија за „постдоларски“ систем.
Според наводни интерни документи, визијата е: до 2030 година 40 отсто од руската трговија да се порамнува во валути различни од долар и евро; до 2035 механизмот да има капацитет од 25 отсто од ММФ; а до 2040 да се постигне вистински мултиполарен поредок без доминантна валута или институција. Дали роковите се реални е споредно; важно е дека амбицијата е директен предизвик.
Автор: проф. Џон Миршајмер, САД
(продолжува)
