Потребен е „нов арсенал на демократијата“ за да се обезбеди американската моќ во дваесет и првиот век
Пакс Американа, која преовладуваше над светските прашања од крајот на Втората светска војна, е мртва, ако не и всушност закопана. Сега мора да се замени. Двете преостанати прашања се: со што и како?
Терминот „Пакс Американа“ (американски мир) се однесува на меѓународниот поредок што Соединетите Американски Држави го изградија по Втората светска војна и децениите на релативен мир и просперитет што следуваа под САД, економско и воено раководство на слободниот свет, и покрај контекстот на Студената војна со заканата од Советскиот Сојуз.
Од 1948 година, тој поредок е извонредно еластичен и флексибилен наспроти многубројните предизвици. Тие вклучуваат брзи промени во сопственото економско богатство на Америка и периодична посветеност на огромната војска на Америка на големи војни во Азија (Кореја, Виетнам) и на Блискиот Исток (Пустинска бура, Ирак, Авганистан) – а да не зборуваме за падот на тој поредок, главниот антагонист, Сојузот на Советските Социјалистички Републики (СССР) и подемот на нејзиниот сегашен, Народна Република Кина (НРК).
Дури и во свет што стана алармантно понестабилен во последните три години, дури во септември 2023 година, прониклив коментатор како Мајкл Линд може да напише:
„Хиерархискиот американски блок, кој беше импровизиран од САД и нивните сојузници по Втората светска војна, се покажа извонредно отпорен, пркосејќи им на повторените предвидувања дека ќе пропадне од банкрот или прекумерно проширување. Пакс Американа ги преживеа Студената војна и ерата по Студената војна и – барем засега – денешната втора студена војна ја зајакна наместо да ја ослабе неформалната американска империја… Пакс Американа во својата осма деценија е жива, иако не баш добра“.
Подемот на антиамериканската оска
Шест месеци подоцна, сепак, се зголемуваат доказите дека издржливоста на Пакс Американа може да биде преувеличена. Насекаде гледаме како проамериканските сојузи паѓаат, во поново време со Израел – некогаш камен-темелник на американската политика на Блискиот Исток – и како растат опасните антиамерикански земји, особено оската Русија – Кина – Иран, за која овој автор првпат предупреди во 2015 година.
Она што во 2015 година изгледаше како претпазливо предупредување, сега стана широко разбрана и добро воспоставена геополитичка реалност. Во исто време, видовме како се оформува нов глобален економски пејзаж, кој е подиректен предизвик за американската доминација отколку кога било од 1945 година. За разлика од времето на Студената војна, кога СССР претставуваше воена, но не и економска закана за Америка и нејзините сојузници, Кина се појави како и двете. Слично на тоа, Индија, нацијата предодредена да стане трета по големина економија во светот, остана двосмислен партнер за Америка во рестабилизацијата на глобалниот поредок.
Во исто време, американската војска се чини е сè помалку подготвена да ги преземе своите преостанати глобални одговорности, како што беше потврдено од нејзината нестабилна одбранбена индустриска база. Наместо да се однесува како глобокоп, денешниот Пентагон не сака дури и да ја преземе улогата на локален шериф – како што покажува неговото одбивање да преземе активна улога во одбраната на нашата јужна граница.
Сепак, не може да се негира дека во смртоносното и хаотично меѓународно опкружување, американското лидерство на слободниот свет е поголем императив од кога било. Затоа, ако старата Пакс Американа ја надживеа својата корисност, од суштинско значење е да се разгледа што следува.
Ново лидерство
Идеално, нова верзија на американското лидерство што го стабилизира глобалниот поредок и ја промовира слободата и ги штити американските национални интереси ќе излезе од оваа криза. Во последните две децении од своето постоење – секако по 11 септември – балансирањето на сите три цели стана сè поголем предизвик за старата Пакс Американа. Како таква, новата можеби ќе биде подобра од старата, но секако ќе мора да биде поинаква. Старата Пакс Американа се потпираше на две претпоставки, од кои и двете сега се застарени.
Првата беше дека американската војска беше доволно силна за да ги заштити своите сојузници насекаде, од Азија до Блискиот Исток до Европа. По Втората светска војна, американските државници изградија комплексна мрежа на сојузи, фокусирани на НАТО во Европа и сојуз со Јапонија, Јужна Кореја и другите нации во Источна Азија. Сите овие беа поддржани од очекувањата дека американската војска би била подготвена да се вклучи и да надвладее во секоја криза со која се соочиле нејзините сојузници, независно дали поединечно или колективно, каде било во светот – вклучувајќи и користење на нашето нуклеарно одвраќање како последно средство.
Втората претпоставка беше дека како двигател на светскиот поредок, американската економија секогаш би била доволно силна за да ја одржи најголемата војска во историјата. На пример, во 1950 година, БДП беше поголем од следните три земји заедно, вклучувајќи го и СССР. Во 1980 година, дури и по една деценија тешки времиња, американската економија сè уште беше приближно трипати поголема од нејзиниот најблизок конкурент, Јапонија, со речиси три трилиони долари наспроти нешто повеќе од еден трилион долари.
Денес, ниту една претпоставка не е оперативна. Наместо тоа, Кина (а наскоро и Индија) се насочени да бидат главните двигатели на глобалната економија – и може да се тврди дека Кина веќе е. Во меѓувреме, војската на САД – иако сè уште е релативно силна во однос на големината на своите сили и буџетот – сѐ повеќе е принудена да прави тешки избори помеѓу приоритетите. Соочени со изгледите за симултани конфликти во Европа и во Азија, денешната војска на САД би морала да избира помеѓу грди и катастрофални опции. Некои експерти се загрижени дали Вашингтон би можел ефикасно да одговори на едно од тие сценарија (особено конфликт во Тајванскиот Теснец), а камоли и на двете.
Како што вели една неодамнешна студија на институцијата „Брукингс“:
Војската на САД за време на Студената војна генерално била најмалку 60 проценти поголема отколку што е денес; всушност, таа била повеќе од двојно поголема за време на Виетнамската војна. Денес, за да бидеме подготвени да се бориме и со Кина и со Русија во исто време, веројатно ќе биде потребна војска 25-50 проценти поголема од денешната (во груби бројки).
Трошењето на оваа скала изгледа многу неверојатно, со оглед на денешната политичка клима и економската реалност.
Сепак, либералниот поредок по Втората светска војна, изграден од Америка, отсекогаш бил построг отколку што очекуваа неговите критичари и противници. Успеа да преживее повеќе војни, понижувања (Заливот на Свињите, ембаргото за нафта од 1973 година, повлекувањето од Сајгон во 1975 година, заложничката криза во Иран во 1979 година), четири децении советска нуклеарна закана, 9/11, пандемијата на ковид-19 и управителство на претседатели што беа неспособни (Џими Картер), неефикасни (Џералд Форд), срам (Ричард Никсон) и премногу самозадоволни (Бил Клинтон).
Тој дури преживеа – и веројатно беше зајакнат – со четирите години владеење на претседателот Доналд Трамп, за кого критичарите стравуваа дека ќе го уништи светскиот либерален поредок, но тој, всушност, го прошири американското влијание на Блискиот Исток со серија абрахамски договори и со уништување на ИСИС со воена сила; ги зајакна нашите врски и со Јапонија и со Тајван; ја оживеа доктрината Монро со преговори за побезбедна јужна граница со Мексико и државите од Латинска Америка; и се соочи со економската и воената закана на Кина за американскиот примат, за првпат.
Меѓутоа, она што Пакс Американа не можеше да го преживее беше жестокото предавање. И покрај тврдењата на претседателот Барак Обама дека го отфрлил деклинистичкото гледиште за американската моќ, неговото повлекување од Ирак и од Блискиот Исток со цел да го изврши многу фалениот, но главно непостоен „пацифички столб“, неговото прифаќање на руската анексија на Крим во 2014 година и надгледувањето на осумгодишното намалување на воените трошоци, како и повлекувањето на ракетната одбрана од Источна Европа ги отворија вратите за американско повлекување од светските работи.
Застарен модел
Администрацијата на Бајден успеа да го претвори повлекувањето во целосен лет. Нејзиниот рекорд е кумулативен уште од неговите најрани денови на функцијата, почнувајќи со наглото повлекување од Авганистан. Следуваше прекин со Саудиска Арабија, фрустрирајќи ги надежите за нова рунда договори во стилот на Абрахамската спогодба меѓу Израел и неговите соседи – потоа, задоцнет и срамежлив одговор на инвазијата на Путин на Украина во февруари 2022 година, и покрај повеќекратните предупредувачки знаци дека нападот е неизбежен…
Накратко, на секој континент, од секоја политичка перспектива и во секоја категорија на американски ангажман во светот, некогаш моќниот Пакс Американа изгледа застарено, претерано, па дури и (за некои критичари) искрено провокативно. Како да се расипувавме за борба со нашите противници во која и двајцата знаеме дека не можеме да победиме.
