Напорите за здружување на воените ресурси наидуваат на фатални пречки
Франција и Германија постојано велат дека Европа ќе мора во иднина да престане да се потпира на Вашингтон, но потоа тие го прават сосема спротивното, тврдат Клеа Калкут, Ханс фон дер Бурчард и Јакопо Баригаци за „Политико“
Триесет години откако ужасите на балканските војни ја открија неспособноста на Западна Европа да се справи со конфликтите на европска почва, руската инвазија на Украина покажува колку малку се променило. Кога Југославија почна да се распаѓа во 1991 година, луксембуршкиот министер за надворешни работи Жак Пус мораше да ја даде несреќната оптимистичка забелешка: „Ова е часот на Европа, а не на Американците“.
Оттогаш поминаа долги години во длабоко преиспитување зошто Европа не успеа да зацврсне како воена сила. Западнати во ново ниво на паника од мантрата „Америка на прво место“ на поранешниот американски претседател Доналд Трамп, францускиот претседател Емануел Макрон и поранешната германска канцеларка Ангела Меркел издадоа страшни предупредувања дека Европската Унија (ЕУ) повеќе не може да се потпира на САД. Макрон постојано зборува за огромна игра во која Европа треба да воспостави своја сопствена безбедносна агенда, но неговите ветувања, заедно со оние на многу други високи европски политичари, за водење политика на европска „стратегиска автономија“ во која ЕУ масовно ќе ја намали својата воена зависност од САД, досега беа речиси исклучиво реторички.
Судбината во сопствени раце
Разликите во трошоците меѓу САД и западноевропските земји отвораат мачни прашања за лидерите на ЕУ за тоа што ќе се случеше со Киев доколку американскиот претседател беше помалку отворен за интервенција од големи размери за разлика од Џо Бајден. Во скорашно обраќање, германската министерка за одбрана Кристин Ламбрехт призна дека ситуацијата е неодржлива. Таа истакна дека Вашингтон можеби веќе нема да може да ја гарантира одбраната на Европа во иста мера како во минатото. Ламбрехт додаде дека Европејците, а со тоа и најмногу Германците, мора повеќе да се заложат за да можат самите веродостојно да покажат толку голема воена сила што другите нема ни да помислат да нападнат.
Сепак, останува нејасно дали тие зборови ќе бидат проследени со акција. Нејзините критичари побрзаа да истакнат дека поранешната канцеларка Меркел веќе донела сличен заклучок во 2017 година, кажувајќи на партиски митинг во Минхен дека „Европејците навистина треба да ја земат судбината во свои раце“, меѓутоа во практика тоа не било спроведено.
Ова е феномен што долго време ја мачи европската одбрана. Клаудија Мајор од Германскиот институт за меѓународни и безбедносни прашања смета дека уште во 1990-тите години постоела мантрата дека „Европа не може секогаш да зависи од Американците“. Таа се осврна на француско-британската декларација од Сен Мало од 1998 година, како одговор на неуспесите во балканските војни, која нагласи дека Европа „мора да има капацитет за автономна акција, поддржана од веродостојни воени сили“. Сепак, малку се случи оттогаш, бидејќи главните европски сили не се чувствуваа воено загрозени и едноставно се потпираа на САД, рече Мајор.
Тешка меѓусебна соработка
Иако одамна е прифатено дека ЕУ нема да успее веродостојно да ги зајакне своите одбранбени капацитети сè додека има 27 армии што често се обидуваат индивидуално да ги извршуваат истите задачи и да развијат сопствена опрема, напорите за здружување на ресурсите продолжуваат да наидуваат на фатални пречки.
Малку работи толку уредно ги симболизираат неволјите на оваа лоша соработка и недоверба како што го прават тоа маките на француско-германско-шпанскиот проект за борбени авиони ФЦАС. ФЦАС, кој е кратенка за Иден борбен воздушен систем, со години е заглавен во одложувања и тешкотии, а претрпи нови неуспеси дури и кога европските влади ветија обновена посветеност на одбраната по конфликтот во Украина. Првите модели на борбениот авион не се очекуваат пред 2040 година благодарение на несогласувањата меѓу Французите и Германците околу раководењето на заедничкиот проект. Француските официјални лица и експертите за одбрана се лутат поради неодамнешната германска одлука да го замени таканаречениот „нуклеарен удел“ од нејзините воздухопловни сили, кои би требало да можат да фрлаат американски нуклеарни бомби во случај на војна со Русија, со американски борбени авиони „ф-35“.
Германските власти велат дека одлуката за „ф-35“ не ја менува посветеноста на Берлин кон ФЦАС. Наместо тоа, тие тврдат дека тоа било направено само затоа што требало веднаш да се купат нови авиони, додека ФЦАС сè уште бил далеку од тоа да биде оперативен. Понатаму, официјалните лица во Берлин тврдат дека Вашингтон не би се согласил американските нуклеарни бомби да се носат со авион чии конструкторски планови претходно не биле достапни за американското разузнавање. Од своја страна, Германија ја обвини француската одбранбена индустрија дека не сака да соработува кога станува збор за војската.
Сепак, Ламбрехт, исто така, призна дека, за да ги зајакне заедничките европски одбранбени проекти, Германија мора да се откаже од својата политика да може да го блокира извозот на оружје од сојузниците, доколку тие оружја потекнуваат од Германија или заеднички се развиваат.
Брисел не може да најде решение
Брисел се обидува присилно да ги натера европските земји да им се приклучат на нивните одбранбени проекти, но напредокот е многу мал. Европската комисија во мај предложи нов план за координирање на воените трошоци меѓу земјите-членки на ЕУ. Дали земјите купуваат американска или европска опрема стана клучна точка на дискусијата? Жозеп Борел, највисокиот дипломат на ЕУ, истакна дека Европа купува околу 60 отсто од својата опрема надвор од блокот и повика да се пренасочи кон повеќе домашни извори. Предлогот сега го проучуваат експерти за одбрана во Европскиот совет и постои надеж дека ќе може да се испрати до бирото на министрите за одбрана во ноември, пред да оди во Европскиот парламент. Сепак, дипломатите што работат на тоа не се убедени дека таквата временска рамка е остварлива бидејќи дискусијата сè уште е во рана фаза. Мали се и вклучените суми. Комисијата предлага 500 милиони евра за две години за поддршка на заедничките набавки на оружје, што, според дипломатите, е премалку за зајакнување на европските капацитети. Се очекува уште еден поамбициозен предлог од комисијата, но не е јасно кога точно ќе биде готов.
Јаз во кредибилитетот
Во август, Шолц ја истакна својата визија за „посилна, посуверена, геополитичка Европска Унија“. Во Париз, изјавата на Шолц беше прочитана како задоцнет одговор на повикот на Макрон од 2017 година за „стратегиска автономија“. Макрон се надеваше дека повторно ќе ја поттикне европската одбранбена политика и зборуваше за потребата да се изгради „заедничка интервентна сила, заеднички одбранбен буџет и заедничка доктрина за дејствување“. Но надвор од дипломатијата, ниту Шолц ниту Макрон не можеа да го преземат водството во украинскиот конфликт.
